干旱区生态环境知识资源中心(Arid): 新疆农村剩余劳动力转移与异地务工问题研究

Arid

	新疆农村剩余劳动力转移与异地务工问题研究
	陈闻君; 胡序勇; 张钦; 杜相品; 努尔娅; 高志刚; 吴云华; 佘开勇; 杜左龙; 胡洋
完成单位	新疆财经大学
登记(发布)日期	2013
中文摘要	一、立项背景从中国的现实情况来看,农民增收的诸多途径中,外出打工是目前增收效果较为显著的一种方式,也是解决“三农”问题和民生建设的有效途径之一。“新疆农村剩余劳动力转移与异地务工问题研究”项目是2011年7月由新疆财经大学经济学院教授陈闻君主持申报,2011年9月获得立项的新疆自治区社科规划基金一般项目,项目编号为：11BJY030,批准经费为参万元。规定完成时间是2011年11月-2013年12月。二、研究目的及意义 (一)研究目的及内容通过对新疆农村剩余劳动力转移及异地务工情况现状的研究,对于新疆城乡二元经济结构和特殊绿洲经济背景下新疆农村剩余劳动力转移务工的规模、规律及地域性、民族性、区域内南北疆差异性等特点和原因的调查研究、数据分析和理论剖析提出因地制宜选择政策路径,把握新疆民族区域经济发展特征,推进新疆农村剩余劳动力转移就业,提高异地务工的组织与管理效力,缩小城乡及区域差距,推动新疆经济社会和谐发展的政策目标。 (二)研究内容根据新疆二元经济结构的现实和少数民族聚居区域农村剩余劳动力转移务工的障碍和特殊困难,制定适合新疆区域特征的有创新价值的政策支持体系。主要的建议框架包括弱化城乡二元经济结构,加快农村劳动力城市转移挖掘新疆农业产业化及新农村建设潜力,实现劳动力就地转移、弱化教育二元结构,提升农村剩余劳动力就业机会创造能力,弱化区域间劳动力转移差异,实施南北疆农村转移劳动力对接等对策建议。其中特别研究提出了要转变观念实施对塔里木河流域和塔克拉玛干沙漠的科学系统长远的治理和开发,通过沙漠资源的开发利用对沙漠周边居民群众就地转移就业安置的建议。过去我们对沙漠只讲它的危害,强调防沙治沙,而很少研究。钱学森院士曾提出“沙产业”的理论,并把“沙产业”提高到“第六次产业革命”高度。新疆防沙治沙,绿色建设有余,对沙漠如何工业化利用重视不够。如果系统研究塔克拉玛干沙漠的治理开发对于南疆劳动力安置,充分利用人力资源,引导百姓脱贫致富,同时还稳定边疆,保护干旱荒漠区生态环境将是一个新的突破口。这个政策建议已在撰写更深入具体的咨政报告,将呈递决策部门。三、创新点 1.将新疆绿洲经济背景和传统城乡二元经济理论相结合作为一个研究视角并应用于典型地区,揭示特殊地理空间特征和二元经济结构下新疆农村剩余劳动力转移的问题,从独特的视角出发研究了新疆的特殊地域特征下农村剩余劳动力转移与异地务工问题。对于寻求破解少数民族聚居地区经济贫困的原因具有制度创新和政策启示作用。 2.在局部研究方法的应用上做了尝试。从资源综合承载力的视角看待新疆及南疆贫困地州农村剩余劳动力规模和转移的紧迫性属于创新;在农村剩余劳动力转移现状和相关实证分析部分运用了不同方式调查的数据,具有第一手资料的独创性。 3.部分研究内容和政策建议有所创新。本文结合新经济地理的研究视角,运用3D概念(距离、密度、分割),探索绿洲经济背景下城市发展特征,对农村剩余劳动力转移的影响及对外来劳动力吸纳的程度,是对以往只侧重绿洲生态系统和新疆总体的城市化问题研究。挖掘新疆农业产业化及新农村建设潜力,实现劳动力就地务工,大力扶持农村专业经济合作组织,提升农业产业化水平,加快建设“四大基地,全面推进农业产业化”的战略,达到了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的目的。发挥特色农业资源的比较优势,建设适合新疆绿洲经济模式的新农村,“以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。”,“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。 4、在政策建议方面有创新。研究提出了要转变观念实施对塔里木河流域和塔克拉玛干沙漠的科学系统长远的治理和开发,通过沙漠资源的开发利用对沙漠周边居民群众就地转移就业安置的建议,对于南疆劳动力安置,充分利用人力资源,引导百姓脱贫致富,同时还稳定边疆,保护干旱荒漠区生态环境将是一个新的突破口。这个政策建议引发了相关部门的高度重视,并提出应该进一步细化研究,形成一个新的研究报告。在此基础上受到启发已撰写更深入具体的咨政报告,供决策部门参考。四、社会经济效益情况在政策建议中具有可操作的实践应用价值,为自治区主要领导提供了关于塔克拉玛干沙漠治理与当地劳动力转移的政策建议,应用前景广阔。目前已产生指导性和应用于决策咨询的政府部门有：新疆社保厅农民工工作处、自治区团委农村青年工作部、阿克苏地区工会、博乐市人力资源与社会保障局以及鄯善县人力资源和社会保障局。五、课题成果获奖情况 1.参与的自治区科技攻关重点项目《扩张性宏观经济政策在新疆的实施效果分析》获新疆财经大学第七届学术节课题类优秀奖.2009.6 2.论文《对农民贫困问题的制度性反思》获自治区第七届哲学社会科学成果评奖三等奖.2007.3 3.2011.5,获得第九届自治区哲学社会科学成果评奖三等奖。论文“3D概念对新疆城市化发展模式的政策启示”,《开发研究》(核心),2009年第6期发表, 4、.2011年5月独著论文“3D概念对新疆城市化发展模式的政策启示”(开发研究,2009年第6期发表)获得第九届自治区哲学社会科学成果评奖三等奖。
中文关键词	农村剩余劳动力 ; 转移 ; 异地务工
成果类型	软科学
中图法分类号	F323.6
URL	http://dbpub.cnki.net/grid2008/dbpub/detail.aspx?dbcode=SNAD&dbname=SNAD&filename=SNAD000001571678
资源类型	成果
条目标识符	http://119.78.100.177/qdio/handle/2XILL650/243194
推荐引用方式 GB/T 7714	陈闻君,胡序勇,张钦,等. 新疆农村剩余劳动力转移与异地务工问题研究[Z]. 软科学,2013.